Nous devons aussi nous assurer du caractère "durable" des biocarburants, en étant exigeants sur l’efficacité énergétique et sur l’efficacité environnementale. Des biocarburants durables, c’est la clef de leur acceptabilité sociale. Il faut donc être performant en terme de CO2 évité, au litre de biocarburant utilisé en substitution d’essence ou de diesel. Le plan biocarburants, c’est 5% de réduction en 2010 sur les émissions de gaz à effet de serre du secteur le plus problématique, le secteur des transport, soit 7,5 millions de tonnes de CO2 économisés. Et en terme de biodiversité (préservation des zones à haute valeur environnementale), d’impacts sur l’usage des terres et la déforestation.

Tout ceci suppose un débat approfondi sur la méthodologie qui sera retenue pour établir les critères de durabilité, et pour le futur dispositif de certification préfiguré dans le paquet "énergie-climat". Je me suis battu, à Bruxelles, pour que les critères de durabilité ne conduisent pas à exclure en 2008 des filières européennes, dont les écobilans sont connus, surs et maitrisés, ce qui n’est pas le cas de tous les biocarburants importés. Mais le chiffre de 35% de réduction d’émission à compter de 2013, qui a été retenu le 23 janvier par la commission, sera probablement une exigence minimale adressée à l’avenir aux filières de biocarburants. Cela exige des usines de plus en plus performantes et optimisées, comme c’est le cas pour les nouvelles unités récemment mises en production. Nous aurons donc besoin des derniers chiffres attestant de l’efficacité environnementale des filières françaises : j’invite donc les industriels à faire les calculs et à publier rapidement des bilans actualisés de vos filières, sur la base de la méthodologie qui sera retenue dans l’étude ADEME, étude qui devrait être rendue publique dans les prochains jours.

Cette exigence environnementale, et la limitation de la compétition avec les débouchés alimentaires, cela veut dire un passage progressif vers les biocarburants de seconde génération. Il est nécessaire d’avoir au plus vite (3 à 5 ans) une démonstration pré-industrielle des biocarburants de seconde génération. Je suis très favorable à la constitution d’un fonds de soutien pour les projets de pilotes industriels qui devront être lancés dans les deux filières dès 2008, tel qu’annoncé lors du Grenelle. Il faut "savoir où on va", il faut pouvoir dresser rapidement les bilans énergétiques et économiques, sur chacune des voies, sèche et humide, de production des biocarburants à partir de plantes entières. Ce travail commence par la connaissance et la sélection des plantes dédiées comme ici à l’INRA. Les plantes de demain doivent être conçues aujourd’hui. D’une manière générale, l’approvisionnement en biomasse représentera plus de la moitié des coûts de production des carburants de seconde génération. Il faudra donc une politique de l’offre et pas seulement une politique de la demande.

Il faudra aussi garantir la diffusion des techniques. Mon ministère prépare cette phase avec les acteurs du développement agricole, à travers la constitution d’un réseau mixte technologique (RMT) biomasse, qui a vu le jour le 9 janvier dernier, en associant l’INRA, des chambres d’agriculture, des instituts techniques, et un lycée agricole. Le pôle IAR, un des neuf pôles à vocation mondiale, a développé des relations étroites avec une quinzaine de pôles français et différents partenaires étrangers. Durant la présidence française, une conférence européenne sur les bioraffineries doit avoir lieu et nous avons proposé sa labellisation "présidence française". Enfin, la direction à suivre, c’est celle du complexe industriel intégré, et la naissance de véritables "bio-raffineries" : les biocarburants ne sont qu’un point de passage vers ce concept qui emprunte à la raffinerie de pétrole brut. Cette philosophie est déjà concrète : c’est celle adoptée par exemple par les projets : BIOhub développé par Roquette, FUTUROL du pôle IAR, à Bazancourt dans la Marne. Ce projet présenté devant l’agence de l’innovation industrielle, a un très bon espoir de financement.

En conclusion, la seconde génération ne se fera pas en rupture avec les investissements réalisés pour la première génération, mais en continuité, comme le montre la forte implication des industriels de la première génération dans les projets d’usines prototypes. Les investissements dans la première génération ne sont pas à fonds perdus: Dans la seconde génération par voie biologique, les unités de bio-raffinage devront s’appuyer sur des unités de 1ère génération et les investissements existants seront utilisés. Tout cela montre qu’il faut appréhender de manière coordonnée les enjeux des biocarburants et de la chimie du végétal : à ce titre je suis favorable à une révision du périmètre du programme national de recherche pour les bioénergies, pour prendre en compte les autres valorisations, notamment la chimie du végétal. L’objectif stratégique de doubler d’ici 2015 la part des ressources renouvelables dans l’industrie chimique, soit passer de 1 à 2 Millions de tonnes d’équivalent pétrole par an, soit passer d’une substitution de 7 à 15% du pétrole à usage non énergétique. C’est finalement tout aussi important que le plan biocarburant et ses 2 Millions de TEP substituées en 2010.